湖南 全力打造质量安全“新名片”中国消费者报20220923期 >> 第3版:质量月特刊

图一：湖南科思亿建材有限公司品质管理专员通过云平台为产品制作合格证。
图二：企业负责人深入生产一线检查产品合格证规范制作情况。
■本报记者 余知都 文/摄
　　产品合格证是产品质量的基本要素。为杜绝随意出具产品合格证的乱象，压实企业质量主体责任，2021年以来，湖南省市场监管局在全国率先开展产品合格证规范管理工作，使产品合格证真正成为产品的“身份证”、企业的“承诺书”、质量安全的“新名片”。
规范产品合格证彰显四大现实意义
　　“开展产品合格证规范管理工作有着重要的现实意义。”在接受《中国消费者报》记者采访时，湖南省市场监管局产品质量监管处处长高勇波开门见山地说。
　　高勇波进一步阐释说，首先，规范产品合格证是落实产品质量主体责任的基本要求。《产品质量法》规定，产品或者其包装上必须有产品质量检验合格证明。落实产品合格证制度，是对生产者落实产品质量检验把关的主体责任、销售者落实质量查验把关主体责任、检验机构落实技术把关责任、监督部门落实监管责任的基本要求，是产品质量安全监管的基础性工作。
　　其次，规范产品合格证是构建放心消费环境的有效途径。如何让消费者简便精准辨别产品的真实质量状况，是有效提振消费信心的新课题。全面落实产品合格证制度，让产品合格证成为消费者放心选择的质量名片，用高品质产品服务高品质生活，打通供给侧堵点，补齐需求侧短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。
　　第三，规范产品合格证是化解质量安全风险的重要手段。全面规范产品合格证，有利于建立健全生产主体名录，督促生产者严格落实原料进厂查验、成品出厂检验责任，提升产品质量，从源头上遏制劣质产品流入市场，变事后危机应对为源头风险预防，从产品事后监管转向源头监管，适应现代治理的新形势新要求。
　　第四，规范产品合格证是提高质量监管效能的强力抓手。目前，我国共有工业产品1.8万余种，涉及20大类、97个行业，有各类生产企业4.1万余家，跨越生产、流通、使用、消费多个领域，不能仅靠监督抽查、风险监测、执法整治等有限手段实施治理、确保安全。构建以合格证管理为核心的产品质量安全监管新模式，从源头上把住了产品质量安全关。
四项支撑让产品合格证“活”起来
　　湖南省推行的产品合格证也可以说是一种数字化产品合格证。与以往合格证相比，数字化产品合格证多了一个二维码，用手机扫一扫，产品的执行标准、名称、型号、规格、生产单位、地址及有效联系方式等基本信息一应俱全，还根据产品属性标注了生产日期、失效日期以及警示标志等内容。数字化产品合格证还能查看产品的质量检验报告。
　　为规范产品合格证管理，湖南省市场监管局建立四项支撑。
　　制度支撑。2021年6月，该局出台《关于全面规范产品合格证的实施意见》，就全面规范产品合格证的重要意义、基本要求、分类监管以及严厉打击违反产品合格证制度的违法行为作了详细规定和说明。针对当前产品合格证样式五花八门、标注内容随心所欲等问题，出台了《湖南省产品合格证管理规范》，以地方标准的形式明确了产品合格证的规范标注要求。
　　技术支撑。组建规范合格证技术服务专家队伍，以湖南省产商品质量检验研究院为代表的检验机构为企业出台了“一站式”出厂检验工作方案，与企业共建实验室，共享检测资源。
　　平台支撑。推动湖南航天天麓新材料检测有限责任公司依托云计算、大数据、区块链等新一代信息技术，开发了产品合格证服务云平台，将产品执行标准、型号、名称、检验报告等关键内容录入平台，平台出具附有二维码的产品合格证，并利用区块链技术防止质量信息被恶意篡改，确保产品身份可识别、源头可追溯、信息可查询。
　　兜底支撑。9月初，湘西州吉首市雅溪中学家长收到孩子们的秋季校服，通过手机扫描产品合格证二维码，生产企业基本信息、检测报告和产品质量安全责任保险等信息一目了然，看到这些，家长们心里踏实了不少。
　　湘西州市场监管局产品质量监管科科长唐勇军告诉《中国消费者报》记者，目前，该州15家校服生产商都启用了数字化合格证，而且主动与保险公司对接为产品购买质量保险。消费者一旦购买到出现质量问题且出具合格证的产品，由保险公司先行赔付，为消费者提供质量兜底保障。“这一措施是合格证制度的有益补充，既能解决消费者购买不合格商品后赔付不及时、不到位的问题，又能为企业降低经营风险，同时，保险公司又倒逼企业提升产品质量，带来的好处相得益彰。”唐勇军说。
五个环节确保合格证“含金量”
　　9月19日，记者来到湖南科思亿建材有限公司，公司品质管理专员林翠登录湖南省产品合格证服务云平台，将最新一批由湖南省产商品质量检验研究院出具的质量检测报告等信息录入系统，制作该批次6000张板材的产品合格证，并通过激活二维码，让每一张板材均有一个唯一的二维码，做到一物一码，让产品合格证落实到最小销售单元。
　　据公司董事长周锋介绍，为保证产品质量，该公司的每一批板材产品均委托湖南省产商品质量检验研究院进行检验并出具检验报告，检验报告显示该批次产品合格，才能制作产品合格证出厂，否则不能出厂，更不能对外销售。
　　保证产品合格证信息齐全、真实有效、让带证流通的产品“真合格”，是产品合格证制度推行的关键所在，也决定了合格证的“含金量”。为此，湖南省市场监管局重点在生产、销售、消费、检验、监管等“五个环节”发力，让每个产品在每个环节都可溯源。
　　生产环节规范标证。要求企业按最小销售单元对出厂销售的产品开具合格证，规范标注产品合格证信息，产品出厂必须进行出厂检验，且信息真实有效。
　　经营环节主动验证。经营主体应承担产品质量查验主体责任，查验进货产品的合格证，对附有产品合格证二维码的同类产品，销售者优先采购、优先销售。不得销售无产品合格证和合格证不规范的产品。
　　消费环节快速识证。消费者扫描二维码即可查询产品合格证的相关信息及出厂检验情况，帮助消费者快速了解产品品质，助力消费者购买决策，使消费者买得舒心、用得放心。
　　检验环节精准检验。有资质的检验机构严格按产品执行标准进行检验，确保结果真实准确，不得私自篡改、伪造检验结果。通过开展检验人员培训、检验仪器设备量值溯源、检验能力提升等方式，确保检验数据的准确性。
　　监管环节严格查证。通过湖南省产品合格证服务云平台，监管者可以进行“全景”监管，随时随地核查产品合格证出具、流转、查验的全过程，掌握市场主体执行合格证制度的情况及合格证制度在整个市场中的运行情况，督促企业履行产品合格证质量责任，加强违法行为的执法查处力度。
　　记者采访得知，截至9月初，湖南省落实产品合格证规范要求的企业数量达4000余家，制作数字化合格证超1222.18万张，涉及行业65个，涵盖与民生密切相关的产品5006种。
　　高勇波表示，开展规范产品合格证管理工作以来，企业主体质量意识普遍增强，质量水平得到进一步提升，消费者合法权益得到了有力保护。“规范后的产品合格证既是企业对外自信发放的‘质量名片’，也是传递给消费者全面质量信息的重要载体。全面规范和推行产品合格证制度，严防不合格产品流入市场，将为放心消费、安全消费筑牢防护墙，将有力推动湖南产品、湖南品牌更加自信地走向市场、走向全国、走向世界。”高勇波说。